PANORAMA DE INDEPENDENCIA JUDICIAL No 2. RECURSOS Y ... PASIONES
"Judicial independence is easiest to observe in its absence" — Tom Ginsburg

Por AM

- ENTREVISTA A RICARDO LORENZETTI. Santiago Dapelo, de La Nación, entrevista al presidente de la Corte Suprema de la República Argentina, Ricardo Lorenzetti. Es una buena entrevista. "¿Queremos un Poder Judicial más rápido y eficiente? Si lo queremos, dennos las herramientas", dice el Sr. Lorenzetti. ¡Tiene razón! Para que un poder 'de papel' sea poder de verdad, necesita recursos. Esto me recuerda el excelente panfleto de John Adams (*):

The dignity and stability of government in all its branches, the morals of the people, and every blessing of society depend so much upon an upright and skillful administration of justice, that the judicial power ought to be distinct from both the legislative and executive, and independent upon both, that so it may be a check upon both, as both should be checks upon that. The judges, therefore, should be always men of learning and experience in the laws, of exemplary morals, great patience, calmness, coolness, and attention. Their minds should not be distracted with jarring interests; they should not be dependent upon any man, or body of men. To these ends, they should hold estates for life in their offices; or, in other words, their commissions should be during good behavior, and their salaries ascertained and established by law.

Es bueno que el Sr. Lorenzetti "salga a la calle" a hablar del sistema judicial y de la Corte Suprema. Hay un enorme esfuerzo de docencia por delante — sobre todo después del descalabro de los últimos veinte años. Por mi parte, creo que el titular de la Corte debería ser más explícito aún. Tiene que aclarar un interrogante básico: ¿Para qué exactamente está la Corte? ¿Para interpretar la Constitución, como en los Estados Unidos? ¿O para establecer precedentes, como en los países Nórdicos? (Yo me inclinaría por lo segundo — pero los ciudadanos necesitamos definiciones claras).

(*) "Thoughts on Government" (1776).
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- NUEVO LIBRO: INDEPENDENCIA JUDICIAL EN ... ¡CHINA! Randall Peerenboom, el especialista-top sobre "rule of law" en China, publica una selección de ensayos sobre la independencia judicial en el gigante asiático (y en el resto de Asia). El volumen ofrece mucho material sobre la noción de independencia judicial en países en vías de desarrollo, su particular contexto político e histórico, el costo de la corrupción judicial, etc. De la introducción:

This is the first book in English on judicial independence in China. This may not seem surprising given China remains an effectively single-party socialist authoritarian state, the widely reported prosecutions of political dissidents and the conventional wisdom that China has never had independent courts. On the other hand, this may seem surprising given that China has become a possible model for other developing countries – a model that challenges key assumptions of the multibillion-dollar rule of law promotion industry, including the central importance of judicial independence for all we hold near and dear. Although China's success in achieving economic growth and reducing poverty is well known, less well known is that China outscores the average country in its income class, including many democracies, on many rule of law and good governance indicators, as well as most major indicators of human rights and well-being, with the notable exception of civil and political rights. How has China managed all this without independent courts?

¡Interesante! ¡El tema está que arde! Y por una buena razón: ningún país 'emergente' logrará graduarse de periferia exportadora a centro de crecimiento sin ... independencia judicial. Eso sí: cada país lo hará a su manera. ¿Pero a qué se refiere el Sr. Peerenboom con la "multibillion-dollar rule of law promotion industry"? [Randall Peerenboom (ed.) Judicial Independence in China. Lessons for Global Rule of Law Promotion. Nueva York: Cambridge University Press, 2010 (web)]
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- FRANCIA: TESTS DE PERSONALIDAD A CANDIDATOS A JUECES. En su magnífica traducción del Discurso sobre la independencia del abogado (1698) de Henri-François d'Aguesseau, Mariano Moreno escribe: "El hombre no es libre, sino cuando sugeta sus pasiones á la razon, y su razon á la justicia". Para d'Aguesseau, el control de las pasiones era de vital importancia en el caso de los magistrados de justicia (como ministro de justicia del reino, él mismo tuvo el coraje de oponerse en persona a ... Luis XIV). Ahora veo que la prestigiosa École Nationale de la Magistrature (ENM) obliga a los candidatos a someterse a tests psicológicos de personalidad. La idea es clara:

... il s'agit d'éliminer en amont les personnalités pathologiques, avant même la formation, et de s'assurer que les futurs magistrats, ces hommes et femmes qui vont exercer un pouvoir considérable sur autrui (comme décider de la liberté d'aller et venir) possèdent bien des facultés d'écoute et de compréhension…«La commande du ministère de la Justice était d'éliminer par ces tests les personnalités trop rigides», raconte Marie-José Grihom qui a participé à leur élaboration.

Se trata de eliminar, en el proceso de selección de los jueces, a las personalidades "patológicas" o "demasiado rígidas". ¡Excelente! Como dice el procurador general Jean-Olivier Viout, ahora los jueces franceses no solamente tendrán "cabezas bien llenas": también serán seres humanos equilibrados. D'Aguesseau y su discípulo porteño, más actuales que nunca.
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- BROOKS: EQUILIBRIO DE PASIONES. "El sistema legal de los Estados Unidos", dice el columnista del New York Times David Brooks,"está fundado sobre una mentira útil: que somos una nación de leyes, no de hombres". En una brillante nota sobre la Juez de la Corte Suprema de los Estados Unidos Sonia Sotomayor (*), Brooks analiza el papel de las emociones en el proceso de decisión, y concluye —en línea con modernos estudios de psicología— que las emociones juegan un papel tan importante en las decisiones judiciales como en cualquier otra decisión humana. ¿La solución? Un equilibrio de emociones: "Reason is weak and emotions are strong, but emotions can be balanced off each other". Otra vez, no puedo dejar de notar la increíble modernindad de Mariano Moreno (Gazeta Extraordinaria de Buenos-Ayres, 6 de noviembre de 1810):

Equilíbrense los poderes, y se mantendrá la pureza de la administracion: ¿pero quál será el éxe de este equilibrio? ...¿quién de nosotros ha sondeado bastantemente el corazón humano, para manejar con destreza las pasiones; ponerlas en guerra unas contra otras; paralizar su acción; y dexar el campo abierto, para que las virtudes operen libremente?

(*) David Brooks: "The Empathy Issue", The New York Times

[En Frenos & Contrapesos pensamos que la insuficiente independencia judicial es uno de los principales problemas institucionales —y acaso económicos— de la Argentina. Nuestro propósito con esta sección, que intentaremos actualizar regularmente, es ofrecer material para el debate. Buscamos, en la medida de lo posible, ser agentes de un cambio que contribuya a influenciar nuestra cultura política en un sentido favorable a la independencia judicial. ¡Sugerencias y contribuciones bienvenidas!].
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