"Checks and balances are our only security" — John Adams
Agradezco al Dr. Nicolás Patrici (@npatric) por la oportunidad de presentar esta introducción al gobierno mixto, los frenos y contrapesos y el gobierno moderado. Arrancamos la conversación con la frase de John Adams sobre frenos y contrapesos y seguridad; seguimos con una breve discusión de la etimología del término freno en política (1, 2).
De ahí pasamos a los elementos constitutivos del régimen mixto tal como aparecen en el magnífico Diálogo persa de Heródoto (Historias III.80-85). Luego viene una presentación de la raison d'être del régimen mixto desde un punto de vista ético—incluyendo la influyente pero descuidada formulación de Tomás Aquinas y sus brillantes seguidores.
De ahí enumeraremos los elementos constitutivos 'rectos' del régimen mixto: policrático-democrático, oligocrático-aristocrático y monocrático-monárquico. Esto nos dará una idea de la diversidad de combinaciones posibles y de la enorme riqueza conceptual de una de las mayores innovaciones de la ciencia política.
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El Dr. Patrici también me pidió algunos comentarios sobre la noción de liderazgo fundacional en base a la 'Vida de Licurgo' de Plutarco y el Farewell Address de George Washington. Finalmente, concluimos la conversación con una serie de planteos sobre:
(b) el régimen político mixto de Suecia en pleno siglo XXI.
(c) la primera generación de fundadores argentinos y el régimen mixto (1810-1816).
(d) una terminología moderna para acercar el régimen mixto a los jóvenes.
La frase de Adams es también notable por su referencia a la seguridad. En 1748, Montesquieu había definido la seguridad como el primer grado de la libertad política, solamente posible bajo un régimen político moderado y equilibrado [3]. Adams se refiere al cuerpo y a la mente—una manera de razonar típica de autores griegos, y de Platón en particular.
[1] Lester J. Cappon. The Adams-Jefferson Letters. The Complete Correspondence between Thomas Jefferson and Abigail and John Adams. Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1987, p. 334. La correspondencia entre Adams y Jefferson es una fuente importante para el estudio de la idea de checks and balances. Para un análisis detallado de la amistad entre el segundo y tercer presidente de los Estados Unidos, ver Joseph J. Ellis, Founding Brothers. The Revolutionary Generation (New York: Alfred A. Knopf, 2000) pp. 206-248.
[2] Gordon Wood: "Adams appoints Marshall", American Heritage, Vo. 59, No 4 (2010). Sobre la importancia de John Marshall: Manuel José García-Mansilla, "Marbury v. Madison y los mitos acerca del control judicial de constitucionalidad", Revista Jurídica Austral, Vol. 1, No. 1 (junio 2020): 9-89, y varias entradas en Contrapesos (1, 2, 3, 4). Sobre John Marshall, ver Jean Edward Smith: John Marshall. Definer of a Nation (Nueva York: Henry Holt, 1996) y James F. Simon: What kind of Nation. Thomas Jefferson, John Marshall and the Epic Struggle to Create a United States (Nueva York: Simon & Schuster, 2002).
[3] El pensamiento político de John Adams es analizado por Alois Riklin. Machtteilung: Geschichte der Mischverfassung (Darmstadt: Wissenschaftlische Buchgesellschaft, 2006), pp. 299-316. Otras referencias: C. Bradley Thompson. John Adams & the Spirit of Liberty (University Press of Kansas, 1998) [ver]. Richard Alan Ryerson. John Adams. The One, the Few and the Many (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2016) y Luke Mayville. John Adams and the Fear of American Oligarchy (Princeton University Press, 2016) [ver]. Ver decenas de entradas sobre John Adams en Contrapesos. Referencias a la seguridad en autores de la época: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.
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(c) la primera generación de fundadores argentinos y el régimen mixto (1810-1816).
(d) una terminología moderna para acercar el régimen mixto a los jóvenes.
John Adams a Thomas Jefferson: frenos y contrapesos y seguridad
Empezamos con una cita enormemente significativa—la defensa de los frenos y contrapesos que John Adams propone a Thomas Jefferson en una carta del 25 de junio de 1813, un año después de haber re-establecido relaciones epistolares:
Los frenos y contrapesos, Jefferson, por más que Usted y su partido los hayan ridiculizado, son nuestra única Seguridad, tanto para el progreso de la Mente como para la Seguridad del Cuerpo [...] Checks and Ballances (sic), Jefferson, however you and your Party may have ridiculed them, are our only Security, for the progress of the Mind as well as the Security of Body [1].
Adams critica a Jefferson por haber ‘ridiculizado', junto a su partido, la idea de frenos y contrapesos. Seguramente tiene en mente consideraciones de política exterior e interna. La ejecución de Louis XVI en enero de 1793 había agravado el conflicto entre la Francia republicana y la monarquía británica.
Los frenos y contrapesos, Jefferson, por más que Usted y su partido los hayan ridiculizado, son nuestra única Seguridad, tanto para el progreso de la Mente como para la Seguridad del Cuerpo [...] Checks and Ballances (sic), Jefferson, however you and your Party may have ridiculed them, are our only Security, for the progress of the Mind as well as the Security of Body [1].
Adams critica a Jefferson por haber ‘ridiculizado', junto a su partido, la idea de frenos y contrapesos. Seguramente tiene en mente consideraciones de política exterior e interna. La ejecución de Louis XVI en enero de 1793 había agravado el conflicto entre la Francia republicana y la monarquía británica.
Cuando George Washington firma el Jay Treaty con Gran Bretaña a mediados de 1795, el gabinete se divide entre 'Federalistas' partidarios de Gran Bretaña y 'Republicanos' partidarios de Francia. Los primeros son liderados por Alexander Hamilton; los segundos por Thomas Jefferson y James Madison.
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Durante su presidencia, Adams mantiene una política de equilibrio entre las pretensiones diplomáticas de Francia y Gran Bretaña en Norteamérica. La posición del presidente será duramente criticada por ambos partidos. Otro motivo de disputa llega en enero de 1801, cuando Adams nombra al federalista moderado John Marshall como Chief Justice—semanas antes de iniciarse el primer mandato presidencial de Jefferson [2].
A partir de 1801, los 'jeffersonianos' controlan el Congreso y el poder ejecutivo. Perciben a la Corte como una institución aristocrática, alejada del consenso republicano. Como veremos, de eso se trata precisamente cuando hablamos de checks and balances. Con el paso de los años, el Juez Marshall se convertirá en una figura emblemática desde el punto de vista de la independencia judicial en los Estados Unidos—y en gran parte del mundo.
La frase de Adams es también notable por su referencia a la seguridad. En 1748, Montesquieu había definido la seguridad como el primer grado de la libertad política, solamente posible bajo un régimen político moderado y equilibrado [3]. Adams se refiere al cuerpo y a la mente—una manera de razonar típica de autores griegos, y de Platón en particular.
[1] Lester J. Cappon. The Adams-Jefferson Letters. The Complete Correspondence between Thomas Jefferson and Abigail and John Adams. Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1987, p. 334. La correspondencia entre Adams y Jefferson es una fuente importante para el estudio de la idea de checks and balances. Para un análisis detallado de la amistad entre el segundo y tercer presidente de los Estados Unidos, ver Joseph J. Ellis, Founding Brothers. The Revolutionary Generation (New York: Alfred A. Knopf, 2000) pp. 206-248.
[2] Gordon Wood: "Adams appoints Marshall", American Heritage, Vo. 59, No 4 (2010). Sobre la importancia de John Marshall: Manuel José García-Mansilla, "Marbury v. Madison y los mitos acerca del control judicial de constitucionalidad", Revista Jurídica Austral, Vol. 1, No. 1 (junio 2020): 9-89, y varias entradas en Contrapesos (1, 2, 3, 4). Sobre John Marshall, ver Jean Edward Smith: John Marshall. Definer of a Nation (Nueva York: Henry Holt, 1996) y James F. Simon: What kind of Nation. Thomas Jefferson, John Marshall and the Epic Struggle to Create a United States (Nueva York: Simon & Schuster, 2002).
[3] El pensamiento político de John Adams es analizado por Alois Riklin. Machtteilung: Geschichte der Mischverfassung (Darmstadt: Wissenschaftlische Buchgesellschaft, 2006), pp. 299-316. Otras referencias: C. Bradley Thompson. John Adams & the Spirit of Liberty (University Press of Kansas, 1998) [ver]. Richard Alan Ryerson. John Adams. The One, the Few and the Many (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2016) y Luke Mayville. John Adams and the Fear of American Oligarchy (Princeton University Press, 2016) [ver]. Ver decenas de entradas sobre John Adams en Contrapesos. Referencias a la seguridad en autores de la época: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.
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